近年来，我区按照依法、自愿、有偿的原则，紧紧围绕“农业增效，农民增收”的总体思路，加强政策宣传，强力推进农村土地流转，有效改善了农户耕种地块小且分散的现状，多渠道增加农民收入。

  一、基本情况

  我区总耕地面积81795亩，家庭承包耕地81795亩，家庭承包经营农户26529户。我区土地流转的主要形式有转包、出租和互换。目前全区土地流转7968亩，其中转包2248亩，出租5610亩，互换110亩。

  其中，北渡、荆山办事处土地流转面积共计2738亩，流转土地基本以种植业、养殖业为主，主要有：以蔬菜种植为主的任庄科技园区，以休闲种植为主的绿之源农业科技有限公司，以苗木花卉为主的汴城苗圃基地，以养殖为主的天润乳牛繁育中心。流转的特点：一是转入农民专业合作社，二是转入种植、养殖企业，三是转入其它主体。曹镇乡土地流转面积4520亩，流转形式主要以出租为主，流转土地基本以种植业为主，主要有：以优质粮食种植为主的丰裕公司，以休闲观光为主的艺隆农业生态开发有限公司，以月季、樱花等名贵花卉种植为主的银王花卉苗木基地等。流转特点：一是转入农民专业合作社，二是转入农业种植有限公司，三是转入家庭农场，四是流转入一些散户。河滨路办事处流转土地710亩，流转土地主要以种植业为主，主要有：以蔬菜种植和食用菌为主的保林农艺苑，以苗木花卉为主的褚庄苗木花卉基地，以林果业为主的潘庄桃业基地。流转的方式主要是企业经营和大户经营。

  二、主要做法

  （一）强化宣传发动，营造浓厚氛围

  针对农民把承包地看成“家产”不肯流转，严重制约农业发展规模化、现代化的现状，我区采取多种形式进行宣传发动。一是充分利用广播、宣传车、张贴标语、悬挂横幅等形式，广泛宣传中央、省、市有关土地流转的精神和相关法律法规，印发《土地承包法》、《物权法》、《仲裁法》等宣传资料3000多份；二是通过举办培训班和科技下乡等形式，大力宣传农村土地承包经营权流转对增加农民收入，提高土地效益的作用。2016年以来举办培训班3期，培训农民2131人次；三是在麦收、秋收等关键时节，以乡、办为单位，组织村组干部进行专题学习，邀请市农业部门的专家学者和外地种植大户典型到学习班进行政策宣传和传经送宝。通过宣传，让广大农民了解了政策，吃透了精神，解除了流转顾虑，使广大干部群众对土地流转有了正确的认识，为全区土地流转打下了较好的思想基础。

  （二）调整产业布局，促进土地流转

  按照“布局区域化、生产规模化、经营一体化、销售品牌化”的要求，我区因地制宜，合理布局，特色农业初具成效。一是在平桐路两侧的李庄、焦庄、湾李、陶寨、油坊头、莲花盆等村和南环路两侧的沙王、牛楼、召村、杨西、统张等村，建成了以生产无公害蔬菜等高效作物为主的蔬菜生产基地；二是在邢铺、银王等村建成了以发展苗木花卉为主的特色苗木花卉基地；三是在黄庄、曹东、曹西、连庄等村建成了以发展高效优质大米为主的无公害大米生产基地；四是在潘庄、杜庄、油坊头等村，建成了桃、晚秋黄梨等林果业采摘基地。通过高效农业结构调整与发展，为土地流转奠定了基础，土地向种植大户、经营大户和龙头企业流转，实现了土地由个体分散经营向集团化发展、集约化经营的跨越，充分发挥了流转土地的最大效益。如平顶山市艺隆农业生态开发有限公司，2011年通过土地流转，从园区周边村置换土地320亩，目前建成了集休闲、采摘、餐饮、观光为一体的生态循环农业产业园。目前园区内有日光温室蔬菜大棚9个，拱棚12个，葡萄种植大棚23个，精品果园70亩，沼气池和莲藕净化池500立方米；园区内还建有2000余平方米的圆楼农家院餐厅一座，单次可接纳600人次就餐。园区种植有番茄、辣椒、茄子、豆角，秋葵、芦笋、莲藕、葡萄、猕猴桃、大果樱桃等百余种蔬果；养殖有黑猪、柴鸡、固始鸡、鹅、兔等家禽，贵妃鸡等珍禽。流转土地后的农户有不少又到园区内承包大棚或直接务工，实现二次收入。

  （三）加强技能培训，提高农民素质

   一是加强先进实用农业技术培训。紧紧围绕特色产业，大力推进农业承包产业规模、科技承包技术服务的“双承包”新机制，充分调动区、乡两级农技人员的工作积极性，采取技术人员下乡授课、包种植大户等多种形式，加大对农业、林业实用技术培训的力度，近年来，区农技人员先后举办农民培训班8期，受益农户4000余人次，为种植大户技术指导220余次。二是利用送科技下乡活动，在宣讲实用技术的同时，对土地流转政策法规，流转程序进行了深入宣传，共发放土地流转须知4000多份。三是加大外地先进技能培训力度。采取“政府引导、市场运作”等有效措施，从体制上、机制上进一步加大对农户先进技能的培训力度，2016以来先后组织3批200余名种植、养殖农户到省农技培训中心学习，学习外地先进的实用技能。

  （四）培育新型主体，推进规模经营，促进农民增收

   为积极推进农村经济发展，推动农户承包土地的经营权流转，我区着力在培育新型经营主体、增加农民收入上做文章，全区涌现了一批示范农民专业合作社和种植业公司。截至目前，全区发展农民专业合作社70家，其中省级示范社1家，市级示范社3家；创建省级示范家庭农场1家；发展新型农业企业4家；建成3个省级无公害蔬菜基地；培育31个省级无公害蔬菜品种；注册7个农产品商标；发展集旅游、采摘、垂钓、餐饮等休闲娱乐的观光农业园区5家。如平顶山市丰裕农业种植有限公司通过土地流转，承包曹镇乡黄庄、连庄等村317户农民的土地500多亩，并带动辐射白周边10余个行政村发展绿色水稻基地1.2万亩。该公司实行“公司+基地+农户”的经营模式，进行集约化规模种植和统一管理，即统一供种、统一管理，统一收购，实现了单位土地面积上资源效益的最大化，也实现了公司和农户利益的最大化。目前该公司已成为市级农业产业化龙头企业，生产的“曹镇大米”畅销市区，成了我区知名品牌农产品。周围村庄的农民在农忙时节到稻田基地务工，每天至少都有40--60元的收入。

   曹镇乡的“盛春月季园”，是2010年园区负责人以1500元/亩的价格，承包银王村农户土地300多亩，其中发展月季100多亩，大叶女贞等观赏绿化树种200多亩。如今“盛春月季园”享誉盛名，成了市民周末或假日郊游观光的好去处。公司年纯收益基本稳定在100多万元。这些把自己的土地承包给“盛春月季园”的农户，应“盛春月季园”用工需求，有90%的农户选择足不出村在“盛春月季园”务工，另有10%的农户去外地或本市从事二、三产业，务工收入平均在1800元/月左右。这些农户既有土地流转的租金收入（远远高于种植小麦、玉米等农作物的收入），还增加了务工收入，实现了公司和农户双赢。

   目前我区通过土地流转发展新型农业的总面积已达2万余亩，土地流转最大化的促进了我区农村土地增效，农民增收。据调查，因无力经营又不愿撂荒的农户实现土地流转后，这些流转土地主要用于种植蔬菜、食用菌、水果等，产值大幅度增加。而转移后的劳动力，既有稳固可靠的流转收入，还有外出务工或从事第二、三产业收入，家庭经济收入大幅度提高，流转土地的农民人均纯收入平均比未流转土地的高出20%—30%，最高增收50%。

   我区的农村土地承包经营权流转工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，例如土地流转宣传工作还不够深入，规模化经营程度不高等。下一步我们将在区委区政府的正确领导下，积极探索使用土地入股分红、农户入股分红等新的模式，积极引导农户把土地承包经营权流转出来，实行集中开发，连片规模经营，鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社等单位或个人投资效益农业，提高对流入主体扶持力度，多渠道增加农民收入，力争使我区土地流转工作再上新台阶。